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              通告

              農業部關于印發《全國生豬生產發展規劃(2016-2020年)》

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              • 日期:2016-04-26 00:02
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              4 月18日,農業部下發《全國生豬生產發展規劃(2016—2020年)》通知,對過去5年我國生豬產業的發展情況進行了系統總結,并對未來5年進行了全面 規劃。其中,重點對養豬區域布局進行了重點規劃,通過綜合考慮環境承載能力、資源稟賦、消費偏好和屠宰加工等因素,將全國分為重點發展區、約束發展區、潛 力增長區和適度發展區4大區域模式。

               

               

              一、重點發展區  

              包括河北、山東、河南、重慶、廣西、四川、海南7省(市)。2014年,豬肉產量2166.6萬噸,占全國的 38.2%。作為我國傳統生豬主產區,該區域養殖總量大、調出量大,在滿足本區域需求的同時,還要供應上海、江蘇、浙江和廣東等沿海省份。預計年均增長 1%左右,成為穩定我國豬肉供給的核心區域。主要任務是,依托現有發展基礎,加快產業轉型升級,提高規;、標準化、產業化、信息化水平,加強糞便綜合利用,完善良種繁育體系,擴大屠宰加工能力,加強冷鏈物流配送體系建設,推進生豬“就近屠宰、冷鏈配送”經營方式,提高綜合生產能力和市場競爭力;開發利用地方品種資源,打造地方特色生豬養殖! 

              二、約束發展區  

              包括北京、天津、上海等大城市和江蘇、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、廣東等南方水網地區。2014年該區域豬肉產量2188.1萬達,占全國的38.6%。該區域受資源環境條件限制,生豬生產發展空間受限,未來區域養殖總量保持穩定。

              1.京津滬地區。包括北京、天津和上海3市。2014年,豬肉產量72.7萬噸,占全國的1.3%。該區域經濟發展水平和城鎮化率較高,生豬養殖總量小,但規;潭、生產水平等均處于全國前列。主要任務是,穩定現有生產規模,優化生豬養殖布局,加強生豬育種能力建設,推行沼氣工程、種養一體化等生豬糞便綜合利用,提高集約化養豬水平和豬肉產品質量安全水平,加快信息化建設,構建質量安全可追溯體系,發展現代生豬產業。

              2.南方水網地區。包括江蘇、浙江、福建、江西、湖北、湖南和廣東8省。2014年,豬肉產量2115.4萬噸,占全國的37.3%。該區域河網密布,人口密集,生豬產銷量大,水環境治理任務重。主要任務是,落實《農業部關于促進南方水網地區生豬養殖布局調整優化的指導意見》,調整優化區域布局,實行合理承載,推動綠色發展;推進生豬適度規模標準化養殖,提升設施裝備水平;壓縮生豬屠宰企業數量,淘汰落后屠宰產能,推進生豬規;、標準化屠宰,提升養殖設施設備水平;推行經濟高效的生豬糞便處理利用模式,促進糞便綜合利用! 

              三、潛力增長區  

              包括東北4省(遼寧、吉林、黑龍江和內蒙古)和云南、貴州2省。2014年,豬肉產量1054.4萬噸,占全國的18.6%。該區域發展環境好,增長潛力大,一批產業化龍頭企業在區域內建立了生產和加工基地。該區域生豬生產發展在滿足本區域需求的同時,可重點滿足京津等大中城市供應。預計年均增長1%-2%,成為我國豬肉產量增加的主要區域。充分利用該區域在環境承載、飼料資源、地方品種資源等方面的優勢,轉變生產方式,高起點、高標準、擴大生產規模,實現增產增效。主要任務是,發揮資源優勢,建設一批高標準種養結合養殖基地;做大做強屠宰加工龍頭企業,提升肉品冷鏈物流配送能力,實現產加銷對接;加強良種繁育體系建設,保障種源供給! 

              四、適度發展區  

              包括山西、陜西、甘肅、新疆、西藏、青海、寧縣等7省區。2014年,豬肉產量262.2萬噸,占全國的 4.6%。該區域地域遼闊,土地資源和農副產品資源豐富,農牧結合條件較好,但是生豬養殖基礎薄弱,部分省區水資源短缺。主要任務是,積極引導大型企業集團建設養殖基地,推進適度規模養殖和標準化屠宰,推廣先進高效適用養殖技術,提高生產水平;堅持農牧結合,推行生態養殖;突出區域特色,打造知名品牌,支持整合培育本土特色全產業鏈龍頭企業,形成高效帶動能力,發展優質高端特色生豬產業。

              除了將各省生豬養殖區域進行分類之外,《通知》還對“十二五”生豬養殖現狀進行了總結,重點內容如下:

              一、“十二五”期間,我國生豬生產總體保持穩定增長,生豬存欄量、出欄量和豬肉產量穩居世界第一位,豬肉占肉類總產量的比重在64%左右,始終是肉類供給的主體! 

              二、標準化水平不斷提高。2014年,年出欄500頭以上的規模養殖比重為41.8%,比“十一五”末提高了7.3個百分點。  

              三、種業發展基礎進一步鞏固。目前,96家國家生豬核心育種種群存欄達15萬頭;成立了國家種豬遺傳評估中心,建立了武漢、廣州等種豬質量監督檢驗測試中心;確立了國家級豬遺傳資源保種場(區)54個,育成了10個新品種和配套系。人工授精覆蓋范圍不斷擴大,主產區人工授精率達85%以上。  

              四、區域化、產業化進程加快。生豬生產主要集中在長江流域、中原、東北和兩廣等地區。目前排名前十位的省份生豬出欄占全國總量的64%;500個生豬調出大縣出欄量占全國總量70%以上。產業化進程加快,以生豬養殖為主導產業的上市公司已達12家,前10大養豬企業生豬出欄占全國的3%。  

              面臨的主要壓力如下:  

              一、環節壓力加大。目前生豬糞便產生量超過6億噸,約占畜牧業糞便總量的1/3,綜合利用率不足一半。隨著《畜禽規模養殖污染防控條例》《水污染防治行動計劃》相繼實施,生豬養殖環境保護控制更加嚴格。  

              二、資源約束趨緊。十三五期間,生豬規;B殖比重將進一步提高,養殖用地需求不斷增加。受供給總量限制,土地供需矛盾突出,生豬養殖空間十分有限。此外,我國蛋白飼料原料對外依存度高,進口量不斷增加,大豆70%以上需要進口。2015年,我國大豆進口量增加到8169萬噸,占世界貿易總量的60%以上。  

              三、國際競爭加劇。我國生豬綜合競爭力明顯低于發達國家,養殖成本比美國高40%左右,每千克增重比歐盟多消耗飼料0.5千克左右,母豬年提供商品豬比國外先進水平少8-10頭。隨著我國市場開放程度不斷提高,豬肉進口持續增加,給國內生豬生產發展帶來一定壓力。2015年,我國共進口豬肉77.8萬噸,是2010年的3.9倍。  

              四、市場波動較大。2014年以來,我國生豬價格經歷了3次明顯波動。最近一輪波動周期,價格下行階段累計下跌44%,價格上行階段,截至2016年3月已上漲70%。從世界水平看,我國大陸居民人均豬肉消費量在亞洲國家和地區中處于中高水平,與香港67.1千克相比,仍有一定的增長潛力。從城鎮化趨勢看,到2020年,全國將有1億左右農村人口轉為城鎮人口,當前我國農村居民家庭每年人均豬肉消費量不足城鎮居民家庭的70%,按現有城鎮人口消費水平測算,預計可增加豬肉消費約70萬噸。從人口數量看,按國家衛計委預測,全面放開二胎政策,到2020年我國總人口將達到14.3億,按新增人口6000萬和現有消費水平(人均消費41.5千克)測算,新增人口將增加豬肉消費約250萬噸。  

              十三五發展目標

               

               

               

               

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